警惕美对华科技施压新手段

王强

据路透社日前报道，美国出口政策负责人埃斯特维兹在与荷兰政府会晤后前往日本，试图推动盟友进一步限制中国生产尖端半导体的能力。在此之前，就有日媒透露称美国国务院将于7月向美国驻日本大使馆派遣负责“监控中国”的官员。

派遣“中国观察员”意味着拜登政府紧盯中国政府和商业活动，加强对华情报收集。在美国军事理论当中，有一个“观察—判断—决策—行动”（OODA）打击环路概念，其中“及时准确地观察”被列为完成打击链路的前置条件。考虑到全球化背景下产业链的构成和运行特点，并且结合过去一段时间美国以“激烈竞争”为名实则遏制中国的一贯手法，不难发现，美国派官员游说荷兰、日本及派遣“中国观察员”，其实就是美国进一步布局“友岸外包”，全面执行“脱钩断链”等打压中国的关键动作，是美国借用军事行动样态，对中国发动“经济战”“科技战”的最新打法。

笔者认为，此举表明美国对华遏制的“联合作战”机制正在逐步成型。美国国会激进反华政客代表之一、参议员汤姆·科顿，在2021年就曾经提交过一份名为“击败中国”的所谓文件，大肆鼓吹美国应该与中国“硬脱钩”，并且认为这是一场与中国的长期“战争”。令人遗憾的是，“击败中国”并不是美国几个极端政客的个人观点。从当前美国国内的政治氛围来看，现实情况是，把中国视为“美国最大对手”，已成为美国国会和政府之间的一种普遍认识。他们需要借此吸引政治关注度，同时把国内解决不了的矛盾向外转移。在这种背景下，通过政治围堵、经济制裁、科技脱钩、军事包围等“混合战争”样态，全力打压中国，是华盛顿“全政府遏华政策”导致的结果。

未来向驻日使馆派出美国国务院系统的官员担任所谓“中国观察员”，本身就是国务院搞的“中国事务协调办公室”的下属成员，同样设置针对中国专设机构的还有美国中央情报局的“中国任务中心”和美国国防部的“中国屋”。美国的财政部和司法部也有类似机构，由此就构成了美国横跨行政系统、情报系统、军事系统的“对华一体化情报对抗能力”。这进一步说明，拜登政府强调对华战略的机制性、综合性日益凸显。

其次，显示华盛顿正在完善对华遏制的所谓“精确打击”手段。众所周知，供应链攻防体系的关键在于节点控制。普通网民经常说的“卡脖子”，其实就是对这种控制能力的通俗描述。这里既有造不出来的技术水平缺憾，也有嵌不进去的原生体系缺陷。前者的制约在于无法获取关键设备和零部件，后者的弱点则是缺乏系统核心集成能力。

美国一些人据此盘算，只要封锁关键技术，“精准地”把控供应链关键节点，就能够把中国“隔离在全球高端产业体系之外”，并且对中国产业创新能力形成“精确遏控”。比如一台极紫外光刻机（EUV）大约有5000多个供应商，约10万个零部件，如果能够精准掌控这些供应商，就能全面管控高端光刻机产业链路。很明显，美国派出的所谓“中国观察员”，主要目的是利用自己对驻在国的深度了解，精确掌握驻在国与中国技术和商贸往来，并且在关键时刻能够向驻在国施压，推动建立所谓“不依赖中国”的半导体和其他重要商品的供应链，提升美国对全球关键领域产业链控制能力。

美国对华遏制的“盟友战略”正加快部署。美国国务院这一派遣计划最初来自于特朗普政府时期，此前美国已在曼谷、布鲁塞尔、罗马和悉尼等其他国家城市的美国使领馆增派大约20名负责“监控中国活动”的此类官员。而向这些国家派出联邦政府官员，其实并不简单。外界发现，加上本次要派驻的日本，这些“中国观察员”的派驻国家，均处在美国全球产业链、供应链的核心位置，而且这些国家在产业能力上对美国具有明显的依附特性，极易受到美国政治压力影响。

还是以光刻机为例，警惕美对华科技施压新手段全世界范围掌握高端光刻专利最多的企业当中，日本独占前十名中的一半，这些企业和欧美相关企业并不是单纯竞争关系，相反却有着资本利益的一致性。而包括日本在内的这些国家，与中国经贸往来十分密切。眼下，美国向这些国家派出所谓“中国观察员”，无非就是要在破坏中国与这些国家关系的进一步协调资本利益，让这些盟友心甘情愿被捆绑在美国遏华战车上。因此，这些国家也需要好好考虑一下如果自己遵循美国的指令，盲从华盛顿对华科技战的策略，将会付出什么样的代价。（作者是国家安全战略研究学者）▲